台灣森林史

台灣的森林，始終與人們的生活、民族文化及經濟發展緊密相連，如同一面鏡子，映照著不同時代的樣貌。循著森林歷史的脈絡回望，我們看見的不只是山林的變遷，更是在時代更迭與社會變動之中，台灣與森林相依共生、一路走來的足跡。

史前時代～清朝末期

原住民族永續森林管理

自史前時代以來，台灣的森林一直由原住民族守護，並與其文化、信仰及精神世界緊密相連。原住民族視森林為祖靈棲居的神聖之地，在尊重自然的前提下利用森林資源，實踐永續森林管理。

17世紀起，平地森林開始因移民開墾而逐漸開發。到了19世紀清朝末年，樟腦、茶葉與蔗糖並列為台灣三大出口產品，天然樟樹因樟腦需求而大量砍伐。然而，高山森林仍主要由原住民族守護，使高海拔山林免於大規模濫伐與無序開發。

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日本統治時代～第二次世界大戰結束（1895–1945）

日本政府的大規模森林開發

日本統治台灣後，日本政府接收原住民族居住的山林，並展開全面性的森林調查。阿里山大片檜木林被發現後，日本政府開始規劃大規模森林開發。

1912年阿里山森林鐵路通車後，台灣紅檜與台灣扁柏的伐採正式進入高峰期，木材由阿里山運往各地，並廣泛用於日本神社、寺院等傳統建築的興建與修復。

另一方面，日本政府於1899年實施「樟腦專賣制度」，由政府直接管理樟腦與樟腦油的生產，並同步推動樟樹的砍伐與造林。這樣的森林開發政策持續約五十年，直到第二次世界大戰結束。

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戰後～1980年代

從森林開發走向環境保育

戰後，日本統治時期國有化的森林由台灣政府接管，原住民族長期以來的森林利用權則受到限制。

1950年代至1980年代，森林開發規模甚至超越日本統治時期。除了大量伐木之外，山坡地果園開發與水庫興建也快速增加，造成天然林面積大幅減少，生態系統遭受嚴重破壞。隨著土石流等災害日益頻繁，台灣開始重新思考森林政策，逐步由森林開發轉向森林保育。

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1990年～2016年

環境保育與林業衰退

隨著1980年代環境保護意識抬頭，台灣於1990年禁止砍伐樹齡超過100年的樹木，並於1991年全面禁止天然林伐採。

1996年因颱風引發嚴重土石災害，政府推動「全民造林運動」，計畫於五年內完成50,060公頃造林。

然而，在森林保育政策持續推動下，人工林的經營與利用也趨於保守，導致台灣林業衰退，國產木材自給率大幅下降，許多人工林因缺乏經營而逐漸荒廢。同時，也衍生出原住民族森林文化式微，以及木材供應高度依賴熱帶國家天然林等新的課題。

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2017年至今

政府與原住民族攜手推動永續森林管理

2017年，台灣宣布「國產材元年」，希望提升當時僅有0.5%的木材自給率。政府開始恢復原住民族合理利用森林資源的權利，並透過政府與原住民族合作，推動永續森林經營與循環經濟。

為了回應社會及環保團體對森林伐採的疑慮，台灣積極導入國際森林認證制度 FSC（Forest Stewardship Council，森林管理委員會）的森林經營（FM）認證。2018年誕生台灣第一座 FSC 認證森林；至2024年12月，台灣官方管理森林已全面（100%）取得 FSC 認證，成為亞太地區首個達成此里程碑的公有森林管理體系。

目前，台灣正積極推動各項政策，致力提升國產材使用比例、落實永續森林管理，並以2027年國產材自給率達5%為目標，打造兼顧生態、產業與文化的森林永續發展模式。